С 1 января 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 49-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», подписанный Президентом России более девяти месяцев назад.

Теперь вопросы восстановления пропущенных сроков апелляционного обжалования в гражданском судопроизводстве, а также проверка соблюдения требований закона, предъявляемым к апелляционным жалобам и представлениям, отнесены к компетенции судов вышестоящей (апелляционной) инстанции.

Исходя из принципов независимости и беспристрастности суда, указанным Федеральным законом из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исключены положения, при которых вопросы приемлемости апелляционных жалоб и представлений решались судом первой инстанции, вынесшим обжалуемое судебное постановление.

В первую очередь следует отметить, что с начала года признана утратившей силу часть третья статьи 114 ГПК РФ («Содержание судебных повесток и иных судебных извещений»), которая возлагала на судей обязанность одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, направлять ответчику копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, – копию объяснений ответчика в письменной форме, если такие объяснения поступили в суд. Признана утратившей силу и часть третья статьи 238 ГПК РФ («Содержание заявления об отмене заочного решения суда»), которой было установлено, что заявление об отмене заочного решения суда не оплачивалось государственной пошлиной. А дополнением части третьей статьи 320 ГПК РФ («Право апелляционного обжалования») прокурор наделяется правом принести апелляционное представление в защиту прав лиц, указанных в части первой статьи 45 ГПК РФ, не привлечённых к участию в деле, если судом был разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

Также законодатель конкретизировал некоторые положения статьи 112 ГПК РФ («Восстановление процессуальных сроков»). Дополнением части второй указанной статьи 112 ГПК РФ установлено, что в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель обязан указать причины пропуска этого срока, и приложить документы или иные доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока теперь рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Однако суд по своей инициативе или по мотивированному письменному ходатайству лиц, участвующих в деле, может назначить судебное заседание, известив лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения такого заявления. При этом для судей определён срок рассмотрения таких заявлений: пять дней со дня поступления заявления в суд. Одновременно с этим уточняется, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы рассматривается в отдельном порядке, который предусмотрен частью шестой статьи 321 ГПК РФ, изложенной в новой редакции, речь о которой пойдёт позже.

Признана утратившей силу статья 325 ГПК РФ («Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления»). При этом фактически из данной статьи исключена лишь норма, которая наделяла суд первой инстанции полномочиями проверки апелляционных жалоб и представлений на соответствие порядку и сроков подачи таких жалоб и представлений, а также требованиям к их содержанию, установленные статьями 321 и 322 ГПК РФ. Также из компетенции суда первой инстанции исключена функция о разъяснении лицам, участвующим в деле, права представления возражений относительно поступивших жалоб и представлений. Остальные нормы утратившей силу статьи 325 ГПК РФ в более уточнённом виде воспроизведены в новой редакции статьи 321 ГПК РФ («Порядок и срок подачи апелляционных жалобы, представления»). Следует отметить, что часть четвёртая указанной статьи 321 ГПК РФ в новой редакции устанавливает для суда первой инстанции срок направления дела с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции: трёхдневный срок со дня истечения срока, установленного ГПК РФ для подачи апелляционных жалобы, представления.

Как и ранее, апелляционные жалоба, представление подаются в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (если иные сроки не установлены ГПК РФ) через суд, принявший решение. Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно жалобы или представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле. Также эти лица вправе знакомиться с материалами дела и с поступившими жалобами или представлениями, а также с возражениями относительно них.

В новой редакции указанной статьи 321 ГПК РФ особое внимание законодатель уделил порядку подачи, а также порядку и срокам рассмотрения и обжалования заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока в отношении поданных апелляционных жалоб и представлений, посвятив этим нормам части с шестую по десятую.

Установлено, что такие заявления подаются в суд апелляционной инстанции. При этом одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которых пропущен срок. Также срок подачи апелляционных жалобы или представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьёй суда апелляционной инстанции по заявлению заинтересованного лица.

Судья апелляционной инстанции рассматривает такие заявления в пятидневный срок со дня их поступления в суд апелляционной инстанции. Вопросы восстановления срока подачи апелляционных жалоб и представлений рассматриваются без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. При этом в случае необходимости судья может вызвать этих лиц в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционных жалобы и представления может быть обжаловано в кассационный суд в течение одного месяца со дня его вынесения, а определение о восстановлении пропущенного срока подачи таких жалоб обжалованию не подлежит. Но доводы и возражения относительно восстановления этого срока подлежат оценке судом апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы или представления по существу.

Следует отметить, что копии определения о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьёй 322.1, достаточно детально регламентирующей порядок принятия апелляционных жалобы, представления к производству суда.

Установлено, что апелляционные жалоба, представление (далее по тексту – жалоба), поданные с соблюдением требований статьей 321 и 322 ГПК РФ, принимаются к производству суда апелляционной инстанции. Вопрос о принятии жалоб решается судьёй единолично в пятидневный срок со дня их поступления с делом в суд апелляционной инстанции, о чём судья выносит определение, которым возбуждается производство по жалобе. В этом определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы, за исключением определений по делам, которые рассматриваются без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Копия такого определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. При этом лица, участвующие в деле, по истечении срока обжалования вправе представить в суд апелляционной инстанции возражения в письменной форме относительно жалоб с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле. Также эти лица вправе ознакомиться с материалами дела и с поступившими жалобами и возражениями относительно них. Возражения и прилагаемые к ним документы представляются как на бумажном носителе, так и в электронном виде в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания.

Если же жалоба подана с нарушением требований, установленных статьями 321 и 322 ГПК РФ, судья суда апелляционной инстанции или оставляет апелляционную жалобу без движения, или возвращает её в порядке, предусмотренном новыми редакциями статьей 323 и 324 ГПК РФ.

Как установлено новой редакцией статьи 323 ГПК РФ («Оставление апелляционных жалобы, представления без движения»), судья суда апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству, что она подана с нарушением требований статьи 322 ГПК РФ, выносит определение об оставлении жалобы без движения. В этом определении судья указывает основания принятия такого решения и назначает лицу, подавшему жалобу, срок для исправления недостатков с учётом характера таких недостатков, а также с учётом места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу. Определение об оставлении жалобы без движения теперь не подлежит обжалованию, а его копия должна быть направлена лицу, подавшему жалобу, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

Если недостатки будут устранены в установленный судом срок, жалоба считается поданной в день её первоначального поступления в суд и принимается к производству суда апелляционной инстанции. В противном случае судья суда апелляционной инстанции возвращает жалобу с прилагаемыми к ней документами подавшему её лицу в порядке, установленном статьёй 324 ГПК РФ, речь о новой редакции которой пойдёт ниже.

Необходимо отметить, что срок, на который жалоба была оставлена без движения, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью первой статьи 327.2 ГПК РФ (не более двух месяцев со дня поступления в суд апелляционной инстанции или со дня истечения срока подачи жалобы в случае поступления в суд апелляционной инстанции жалобы до истечения срока её подачи). Соответствующая норма установлена новой частью четвёртой статьи 327.2 ГПК РФ. А новая часть пятая этой же статьи устанавливает возможность продления срока рассмотрения дела судом апелляционной инстанции председателем суда или его заместителем не более чем на один месяц в зависимости от сложности дела на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело.

Статья 324 ГПК РФ («Возвращение апелляционных жалобы, представления») также изложена в новой, более конкретизированной редакции.

Так, в соответствии с новой редакцией части первой указанной статьи, апелляционные жалоба, представление возвращаются подавшему их лицу, если при решении вопроса о принятии жалобы к производству суда апелляционной инстанции установлено, что:

• не устранены в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения;
• жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции;
• жалоба или представление поданы на судебное постановление, которое в соответствии с ГПК РФ не обжалуется в суд апелляционной инстанции;
• пропущен срок обжалования решения суда и в жалобе, поданной в суд апелляционной инстанции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении отказано;

• до вынесения определения о принятии жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступила просьба о возвращении данной жалобы.

Копия определения о возвращении жалобы направляется подавшему её лицу не позднее чем через три дня со дня его вынесения. Заявителю возвращается как жалоба, так и прилагаемые к ней документы, но копии возвращённой жалобы с приложенными документами остаются в суде апелляционной инстанции.

Определение о возвращении жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня его вынесения. При этом в случае отмены определения о возвращении апелляционных жалобы, представления они считаются поданными в день их первоначального поступления в суд апелляционной инстанции.

Возвращение жалоб не препятствует повторному обращению с ними в суд апелляционной инстанции в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.

Следует отметить, что при наличии оснований, предусмотренных вышеизложенной частью первой статьи 324 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить рассматриваемые жалобу, представление без рассмотрения по существу. Соответствующее изменение внесено в пункт 4 статьи 328 ГПК РФ («Полномочия суда апелляционной инстанции»).

Аналогичным изменениям подверглась и статья 333 ГПК РФ, регламентирующая порядок подачи и рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора.

Как было установлено и ранее, подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходит в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ («Производство в суде апелляционной инстанции»), с особенностями, предусмотренными данной статьёй 333 ГПК РФ. При этом признана утратившей силу часть вторая указанной статьи, которая ранее устанавливала определённый перечень полномочий суда первой инстанции после получения частной жалобы или представления прокурора.

Также дополнением части третьей указанной статьи уточнено, что частная жалоба и представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением ряда указанных в этой же части третьей статьи 333 ГПК РФ определений, рассматриваются не только без извещения лиц, участвующих в деле, но и без проведения судебного заседания.

При этом новой частью пятой установлено, что при подаче частной жалобы, представления прокурора на определение суда, которым не оканчивается производство по делу, в суд апелляционной инстанции направляются вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированные по частной жалобе, представлению прокурора материалы дела, состоящие из оригинала частной жалобы или представления прокурора и оригинала обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов. При необходимости суд апелляционной инстанции может истребовать из суда первой инстанции копии дополнительных материалов дела или само дело.

В новой редакции изложена и статья 330.1 ГПК РФ, устанавливающая порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших в суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела.

Новой редакцией установлено, что при поступлении после вынесения апелляционного определения жалоб от других лиц на судебное постановление или часть судебного постановления суда первой инстанции, оставленные без изменения судом апелляционной инстанции, в том числе в случае восстановления срока апелляционного обжалования, суд апелляционной инстанции совершает процессуальные действия, предусмотренные частями пятой и шестой статьи 321 («Порядок и срок подачи апелляционных жалобы, представления»), а также статьями 323 («Оставление апелляционных жалобы, представления без движения») и 324 («Возвращение апелляционных жалобы, представления») ГПК РФ, и решает вопрос о принятии их к производству суда и об их рассмотрении.

В случае, если в результате рассмотрения вышеуказанных жалоб суд апелляционной инстанции придёт к иному результату рассмотрения дела, ранее вынесенное апелляционное определение отменяется и выносится новое апелляционное определение. Если же отсутствуют основания для отмены или изменения судебного постановления суда первой инстанции, то суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении вновь поступивших жалобы или представления без указания на оставление без изменения ранее вынесенного судебного постановления.

Изменениями, внесёнными в статью 325.1 ГПК РФ («Возвращение дела судом апелляционной инстанции») исключено такое основание возвращения дела в суд первой инстанции, как отсутствие сведений о рассмотрении судом первой инстанции заявления о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

При этом суд апелляционной инстанции вернёт в суд первой инстанции дело с апелляционными жалобой, представлением в случае отсутствия сведений о рассмотрении судом первой инстанции замечаний на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия.

В заключение обзора следует отметить, что апелляционные жалоба и представление, поданные до 1 января 2026 года в суд первой инстанции на не вступившие в силу судебные постановления, если срок их обжалования на эту дату не истёк, направляются в суд апелляционной инстанции.

Заявления о восстановлении срока подачи апелляционных жалоб и представлений, поданные до 1 января 2026 года в суд первой инстанции и не рассмотренные до этого дня, подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции.

По мнению законодателя, предложенная процессуальная модель позволит исключить пересмотр в апелляционном порядке значительного количества определений судов первой инстанции, которые выносились по вопросам приемлемости апелляционных жалоб по гражданским делам, что в первую очередь повлияет на сокращение сроков судопроизводства.

Также предполагается, что внесение указанных изменений, кроме прочего, будет способствовать улучшению качества работы судов путём снижения судебной нагрузки и создания для судов апелляционной инстанции инструмента дополнительного судебного контроля за соблюдением сроков составления мотивированных решений судами первой инстанции, что обеспечит эффективную судебную защиту гражданских прав.